供熱收費軟件在全市計劃完成既有居住建筑供熱計量及節能改造300萬平方米；“十二五”末，完成具備改造價值的老舊住宅面積的40%以上，達到強制性標準要求的既有建筑全部完成供熱計量改造。在市民關注的集中供暖收費標準上。

從2011年開始，所有實行集中供熱的新建建筑和完成供熱計量改造的建筑，取消按面積計價收費，實行按用熱量計價收費。濟南將建立健全公共建筑節能監管體系，爭取“十二五”期間降低公共建筑單位面積能耗10%，其中大型公共建筑降低15%。

按供熱協議要求實施，保證用戶采暖效果。要選擇熱力網中間及末端部位有代表性的住宅，分別取頂、中低層不同朝向的房間，檢測用戶室溫；每月檢測戶數(每戶按50平方米計算)為：供熱面積在100萬平方米以上按3%；101～500萬平方米按2%。

501～1000萬平方米以上按0 5%進行檢測，用戶室溫合格率。根據供熱計量改革與既有建筑節能改造工作任務目標，2011年至2013年，向市區供熱的熱電廠必須符合城市供熱規劃的要求。

凡屬不按城市供熱規劃建設的熱電廠不得向城市供熱；在合理的供熱半徑內(蒸汽網的供熱半徑宜控制在5公里以內，熱水網的供熱半徑宜控制在10公里公內)只能建一個熱電廠。